从“数字”到“数智”，中国数字政府的建设迈入2.0时代。
从IT到DT时代，5G、云计算和大数据为政府数字化转型提供了重要的创新抓手。迈入数字政府2.0时代，中国数字政府的建设将迎来前所未有的发展机遇。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出：“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。因此，数字政府建设2.0核心是从“数字”到“数智”。
未来的数字政府建设，以人工智能、区块链、VR/AR、数字孪生为代表的新科技革命飞速发展，“智慧化”已逐渐成为时代的一个显著特征，政府数字化转型将更加聚焦于智能、精准、主动。在数据智能驱动下，城市治理将更智能，政务服务将更精准、更主动，从而实现数字政府建设由数字向数智的转变。
数字政府2.0下，数据智能将不断为区域经济发展赋能，利用大数据、人工智能等新一代信息技术，加上强大的数据算法和模型，实现区域经济数据的互联互通，打通经济产业链之间的协同关系，更好的实现区域经济分工，精细化关注企业发展的重点和画像，挖掘区域经济的潜在价值，推动区域经济发展迈向新的台阶。
苏州经济大脑发布会
目前，各城市和经济体倾向打造“智能区域经济平台”，2017年的苏州经济大脑、2018年的天津津南的区域经济大脑都成为经济决策智能化发展的典型案例。政府借助数字经济和数据技术的发展，将经济管理的多个环节打通起来，实现“规划、融合、监管、招商、评估和服务”的一体化，有助于进一步精准施政，培育经济发展新动能。同时，经济决策的智能化表现为单个产业的智慧化管理，比如智慧旅游、数字乡村、智慧园区和工业互联网等领域的智能管理和精准决策。
社会结构的复杂化决定了我国社会治理的难度。互联网、大数据等新一代信息技术的发展，将有助于我国社会治理从传统粗放式的管理模式向精细化和精准化管理模式的转变。近年来，“互联网 政务服务”、“智能化服务”、“一网通办”、“精准治理”等热词频频出现，标志着政务服务由数字化向智能化、精准化的方向延伸。
“数据智能驱动服务精准化”的社会治理的理念，推动管理模式和服务模式的数字化转型，通过精准推送、引导式服务、免审即享等服务模式实现社会服务的主动化，使管理型政府向服务型政府转变。目前，市场上较多的“数字孪生城市”“智慧交通”“智能消防”等等都是数字政府建设中社会治理精准化的完美实现。
图 数据智能驱动政府经济决策智能化和社会治理精准化
数字政府建设是一个复杂系统工程，要统筹兼顾，总体规划，注重各个元素之间的协调性，增强数字建设的系统性和整体性。因此，数字政府建设应关注以下四点内容：
数据治理体系的建设是数字政府建设的基本保障。因此，要构建包括数据标准体系、数据共享体系、数据安全体系、数据管理体系等全面的数据治理体系，保证数字政府建设在核心环节的科学性。
数据治理体系的完善必须基于政府数据管理的视角和公共服务业务本身应用的视角展开治理和应用。
· 在标准层面，既要构建基于数据治理体系本身的标准化，包括数据仓库和数据开发的标准化 ，也要要构建基于业务本身管理的标准化，包括共享层面和技术层面；
· 在数据共享层面，打破“数据孤岛”，由下而上整合不同部门不同领域不同结构的数据，构建不同平台的数据汇聚，实现“一体化”数据服务和共享格局；
· 在数据安全层面，强化数据流动安全的建设，为数据开放共享奠定保护机制；
· 在数据管理体系方面，基于业务本身内容，建立数据资源目录和数据资产的管理应用，提高数据智能的处理水平，实现可交换、可开发、可打通、可应用的数据管理体系。
服务流程的优化，是数字政府建设本身最重要的业务逻辑。数字政府建设必须借鉴互联网化的思维，实现政府业务流程的优化和再造，打破政府部门之间的管理壁垒、业务壁垒和数据壁垒，实现不同区域不同部门不同层级协同治理的一体化，实现业务流程的优化。
全方位推进数字政务，着力推进G2G（政府之间）、G2C（政府和民众之间）、G2B（政府和企业之间）、G2E（政府和内部人员之间）等多点连接功能、强调“互联互通”，推动“一体化”数字政府和多部门协作、多事项组合的“一件事”套餐服务体系建设，实现智慧化、精益化的政府治理模式，提高服务水平和服务效能，形成精准服务“无缝隙”的高效政府。
技术演进角度而言，数字政府是一场多场景的技术革命，需通过拓展应用场景，提升数据赋能价值。政府可搭建与市场、社会之间的合作平台，联合创立数字政府发展研究院、数字政府平台运营公司等，依托科研院所、高等学校的专家人才推动技术创新，借助市场力量实现创新技术吸收、转化和智慧场景应用落地，推进数字政府治理应用的智慧赋能。
面对政府数字化转型等智慧应用场景领域，对所有ICT企业来讲，都是一片蓝海。政府做好顶层规划和统筹，行业形成智慧场景应用合作共赢生态体，科研院所和企业做好关键技术研发，政、校、企深入合作，打造创新技术和应用场景完美契合，才能为政府数字化转型实现横空一跃筑牢坚实的根基。
数字政府不仅仅注重的是新一代信息技术应用的创新，更强调的在技术应用下的服务升级、治理理念、治理方式及治理能力实现质的飞跃。相关责任部门负责人应当不断提升数字化、智能化的思维及专业技能，建立专业的数字技术人才运营团队，建立长效的数字政府运转机制，赋智整合城市资源、建立运营服务生态、推动市场化运营体制机制创新，不断赋予数字政府生命力，为数字政府智慧化可持续发展提供基础、保障和核心动力。
