2021年是常态化开展扫黑除恶的开局之年，“推动扫黑除恶常态化”被写入“十四五”规划和2035年远景目标纲要，总结扫黑除恶专项斗争的宝贵经验，推进长效常治任重道远。
作者丨海旸
单位丨深圳市维度数据科技股份有限公司
2020年是扫黑除恶专项斗争的收官之年，专项斗争开展的三年来，各地有关部门坚决贯彻党中央决策部署，有效推动扫黑除恶专项斗争工作落实，全国共打掉涉黑组织3644个，涉恶犯罪集团11675个，抓获犯罪嫌疑人23.7万人，缉拿目标逃犯5768人[1]，黑恶势力得到有效铲除，社会治安环境显著改善，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。
2021年是常态化开展扫黑除恶的开局之年，“推动扫黑除恶常态化”被写入“十四五”规划和2035年远景目标纲要，总结扫黑除恶专项斗争的宝贵经验，推进长效常治任重道远。现阶段研究表明，扫黑除恶工作开展在部分地区仍然存在重点行业乱象与“保护伞”仍未扫清[2] 、群众参与社会治理热情不高[3]等问题与短板，因此，需认真总结扫黑除恶专项斗争积累的宝贵经验，建立健全源头治理、打早打小、激励约束等扫黑除恶长效机制，努力实现扫黑除恶常态化，确保城乡更安宁、群众更安乐。维度数据科技认为，扫黑除恶常态化工作的开展，可从以下三个方面进行细化与提升：
今年4月29日召开的省级扫黑办主任视频会议上，中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新强调，实现扫黑除恶常态化，打好常态化组合拳，重点抓好十件事，其中之一就是要“要掀起一波宣传热潮，增强群众运用法律武器与黑恶势力作斗争的勇气” [4]。
对此，各地已经进行了实践与探索。江西公安在“江西公安”各媒体渠道开设扫黑除恶举报直通平台，并出台了《江西省公安机关涉黑涉恶违法犯罪线索举报奖励办法》，专项斗争期间，全省公安机关累计受理举报线索37388条，并已全部办结清零[5]。广东省扫黑办联合省法院、省公安厅等多部门开通多个举报渠道，出台相关奖励办法与保护举报人措施，在充分调动群众举报黑恶势力违法犯罪积极性的同时，维护举报人合法权益[6]。各地还通过在醒目位置张贴通告、现场发放宣传资料、短信推送、网络问卷发放等多种形式宣传扫黑除恶斗争相关信息。
根据以上经验，维度数据科技认为，要进一步落实与推进扫黑除恶斗争常态化相关工作，一方面要持续加强扫黑除恶宣传工作，特别是针对之前扫黑除恶宣传工作不到位、群众知晓率与满意度相对较低的地区，要综合利用各种官方渠道和社会组织力量，通过多种媒体与宣传渠道，丰富宣传内容，创新宣传形式，让群众化被动接受信息为主动参与获取，进一步提升扫黑除恶相关工作的群众知晓率；另一方面，需进一步完善举报奖励制度，畅通线索举报渠道，调动群众监督主动性与积极性，并切实保障举报人的信息安全、人身安全等合法权益，发动扫黑除恶斗争的群众力量，化政府的“我治理”为全民共治的“我们治理”[7]。
黑恶势力对于政治、经济与社会生态的破坏是多方面的，若不从源头上铲除黑恶势力及其滋生的土壤，黑恶势力有可能死灰复燃。扫黑除恶专项斗争不是一劳永逸的事，“专项斗争收官不等于扫黑除恶收手”[8]，扫黑除恶是一项系统性工程，既要持续加强制度建设与部门间的统筹协调，也要在具体工作的开展中讲究方式方法。
湖南省将扫黑除恶专项斗争与基层组织建设有机结合，同步推进，采取“拿一套整顿方案、定一名联点领导、派一支工作队伍、配一名第一书记、选一批帮扶项目、建一个坚强班子的‘六个一’措施”[9]，将为基层社会“开药治病”与“强身健体”相结合，进一步完善扫黑除恶制度建设。江苏省检察系统以“1+3+N”综合治理模式，坚持一核引领，三措并举，多方发力，在发挥好检察建议这一手段的同时，联合政府部门、社工委、学校等多方力量，合力推动扫黑除恶工作。
可见，要实现扫黑除恶常态化，促进各项工作提质增效，就要苦练内功，夯实制度基础，精准发力。鉴于此，维度数据科技认为，有关部门可从加强自身建设着手，将扫黑除恶与反腐斗争有效结合，深挖黑恶势力“保护伞”，铲除黑恶势力根源。同时，建立健全扫黑除恶督导督办机制和全流程绩效评价体系，建立健全扫黑除恶责任人制度，落实工作职责，并定期对有关责任单位与责任人进行绩效考评，倒逼工作落实。此外，各地区在开展扫黑除恶斗争常态化工作时，需坚持党建引领，积极创新“党建+社会治理”模式，以社会治理过程民主化、治理方式科学化为方向，并针对各地实际情况，在把握大方向的同时，形成总体步调一致、实施模式有别的扫黑除恶常态化制度框架和政策体系。
扫黑除恶的最终受益者是人民群众，因此人民群众的评价是评估扫黑除恶工作成效的重要标准，着力解决人民群众最为关切的黑恶问题成为扫黑除恶工作的关键。
厦门市政务信息共享协同平台
目前，各省市除持续开展（第三方）群众安全感和政法工作满意度调查外，还积极利用新技术、新手段，助力扫黑除恶相关工作的开展。金华市公安局根据辖区内黑恶势力案件的特点、犯罪规律等，研发了大数据扫黑除恶平台，通过跨平台数据的交叉比对，为扫黑除恶提供了“智慧”支持。厦门市以“大数据+扫黑除恶”的模式，打通内部数据壁垒，建立扫黑除恶数据池，实现有关线索的智慧摸排，提升了分析研判能力。
结合各地扫黑除恶工作现状及信息技术发展趋势，维度数据科技认为，有关部门一方面需创新使用新技术，打造智慧化社会治安防控体系，综合大数据、云计算等新一代信息技术手段，加强对重点场所、地区、行业的日常监督和预警，打早打小，对黑恶势力与犯罪分子形成强大震慑，维护人民群众合法权益；另一方面，需持续加强民意调查和扫黑除恶成效评估及相关研究工作，可从社会治安、生产环境、生活环境、社会文化等角度开展专项调查与群众满意度调查工作，围绕制度建设、硬件投入、工作人员专业表现、工作成效等内容，了解人民群众的需求和意见，剖析影响扫黑除恶工作的重点、难点、堵点，为有关工作把脉寻病，总结和提炼工作过程中的经验、优势，补齐短板和弱项，切实提升扫黑除恶成效。
[1]全国扫黑除恶专项斗争总结表彰大会在京召开 部署常态化开展扫黑除恶斗争，http://www.chinapeace.gov.cn/chinapeace/c100007/2021-03/30/content_12468913.shtml
[2]彭新林. 推进扫黑除恶常态化发展的若干思考[N]. 人民法院报,2021-04-15(006).
[3]吴荣强.当前乡村治理存在的问题及建议[J].农村·农业·农民(A版),2021(04):41-42.
[4]陈一新：扫黑除恶常态化第一年要重点抓好十件事，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1698747304359745478&wfr=spider&for=pc
[5]破获刑事案件14034起，刑拘34726人，江西公安开展扫黑除恶专项斗争成效显著,https://baijiahao.baidu.com/s?id=1703067807812648506&wfr=spider&for=pc
[6]扎实推进涉黑涉恶线索清理办结 着力解决群众“急难愁盼”问题,https://baijiahao.baidu.com/s?id=1701983934353340569&wfr=spider&for=pc
[7]人民日报人民时评：激发公共治理的群众力量,http://opinion.people.com.cn/n1/2016/0119/c1003-28065066.html
[8]全国扫黑办：明年将推动扫黑除恶常态化,https://baijiahao.baidu.com/s?id=1687043546805162647&wfr=spider&for=pc
[9]湖南将扫黑除恶专项斗争与基层组织建设同步推进,https://baijiahao.baidu.com/s?id=1632846515358139975&wfr=spider&for=pc
